嘉荫县人民法院
关于印发《黑土粮仓涉农纠纷司法解决机制实施方案》的通知
本院各部门：
现将《黑土粮仓涉农纠纷司法解决机制实施方案》（试行）印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
嘉荫县人民法院
2025年5月29日
嘉荫县人民法院黑土粮仓涉农纠纷司法解决机制实施方案(试行)
一、机制构建目标
以“司法护粮、生态固本、产业赋能”为核心，构建覆盖黑土地保护、粮食生产全链条、乡村产业振兴的立体化司法服务体系。通过“预防+调解+审判+修复”四维联动，实现涉农纠纷化解率得到提升，黑土地案件执行到位率得到提高，缩短涉农案件平均审理周期，为粮食安全提供全周期司法保障。
二、核心机制设计
（一）前端预防：构建风险预警网络
1.风险预警。发布《黑土地涉农纠纷年度蓝皮书》，绘制纠纷热力图。
2.合同规范。通过审理相关案件，总结经验，引导规范使用6类涉农合同：土地经营权流转、农机作业服务、粮食购销、农资买卖、农业保险、合作社入股。
3.普法宣传。创作普法短视频；开设“粮仓广播站”定期播报典型案例。
（二）中端调解：创新多元解纷模式
1.实施协同治理保障机制。与县农业农村局、粮食储备库等建立“护耕护收”联席会。
2.“田间法庭”+“科技调解”双轨机制
对土地权属、侵权纠纷，采用“传统丈量+GPS定位+卫星影像”三重验证法，确保调解结果客观公正。法官联合司法所、派出所、村干部等组成调解组，化解村民纠纷。
（三）终端审判：优化涉农案件审理
1.“二审合一”专业化审判
整合刑事、民事审判资源，成立黑土地保护合议庭，统一审理非法占用农用地、污染环境、破坏资源等案件。
2.“绿色通道”+“巡回审判”双提速
对涉农案件实行“优先立案、优先审理、优先执行”，设立“24小时涉农诉讼热线”，提供线上立案、视频调解、电子送达一站式服务。
在乌云、保兴两个粮食主产区设立巡回审判点，采用“车载法庭”“田间法庭”形式就地审理，减少当事人诉累。
三、特色工作机制
（一）“黑土巡回法庭”模式
1.春耕、秋收季节开展巡回审判，选取典型案件在田间地头开庭，配备农业专家，现场勘验时同步评估耕地质量状况。
2.开设季节性审判窗口，灵活调整审判时间，开展“晨间法庭”（5:00-7:00）+“炕头调解”（晚间农闲时），适配农时庭审安排。
（二）“解纷服务包”制度
编制《黑土地纠纷法律指引手册》《涉农纠纷调解问答》口袋书等。
（三）“黑土存证”创新证据规则
1.扩大电子证据范围。认可粮库地磅数据、无人机航拍作物长势、微信聊天记录等作为证据,农户可随时拍照固定证据。
2.举证责任灵活分配。农资质量纠纷实行“初步证明+经营者反证”规则。农户只需提供购货凭证和受损初步证明。
3.设立维权专人专栏，提供线上、线下举证指引和调解预约。
（四）多元执行手段
1.采用“信用+修复”惩戒体系。对破坏黑土地行为建立“失信黑名单”，通报给农业相关部门；创新“劳务代偿”执行方式，在监管下进行生态修复。
2.采用“活封活执”柔性执行方案。对涉及春耕生产的案件，采取“种植期暂缓执行、秋收后强制履行”的弹性措施。
