嘉荫县人民法院
关于印发《电子送达地址白名单库机制建设方案》的通知
本院各部门：
现将《电子送达地址白名单库机制建设方案》（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。
嘉荫县人民法院
2025年5月8日
嘉荫县人民法院
电子送达地址白名单库机制建设方案（试行）
为解决基层法院“送达难”痛点，为当事人提供高效、透明的司法服务，助力智慧法院建设与诉讼制度现代化，特制定本方案，通过“白名单库+技术平台+制度保障”三位一体设计，将电子送达从“可用”推向“好用”。
一、机制目标
1.提升送达效率：通过白名单库实现电子送达“一键直达”，缩短送达周期。
2.降低送达成本：减少邮寄、公告等传统方式的人力和时间消耗，预计降低单案成本。
3.保障送达合法性：确保电子送达符合《民事诉讼法》及司法解释要求，避免程序瑕疵。
4.优化诉讼体验：为当事人提供便捷、安全的电子送达渠道，增强司法服务满意度。
二、白名单库建设与管理
（一）入库标准
1.主体范围：
自愿接受电子送达的当事人（含自然人、法人、非法人组织）；律师、法律工作者等诉讼参与人；金融机构、大型企业等常态化诉讼主体。
2.信息要求：
当事人需提供真实、有效、唯一的电子送达地址（如手机号、电子邮箱等）；
自然人需提供身份证号，法人需提供统一社会信用代码，用于身份核验。
3.确认方式：
书面确认：在诉讼材料中签署《电子送达地址确认书》；
线上确认：通过法院电子诉讼平台、移动微法院等渠道勾选同意；
默认规则：对已入库主体，未明确拒绝电子送达的，视为同意（需在首次送达时告知）。
（二）入库流程
1.信息采集：
立案阶段：引导当事人填写电子送达地址，并上传身份证、营业执照扫描件；
审理阶段：对未入库当事人，法官可依职权提示并协助办理入库；
主动申请：当事人可通过法院官网、公众号、政务网等渠道自主提交入库申请。
2.核验机制：
手机号核验：通过运营商接口验证号码真实性及是否为本人使用；
邮箱核验：发送含验证码的邮件，要求当事人回复确认；
企业核验：对接国家企业信用信息公示系统，核验统一社会信用代码与法人信息。
“三码比对”核验：通过营业执照统一代码、法定代表人身份证号、企业银行账户预留手机号核验信息。
3.动态管理：
定期更新：每季度通过短信、邮件提醒当事人确认地址有效性；
退库机制：当事人可随时申请退出，法院应在3日内完成信息屏蔽；
异常处理：对连续3次送达失败的地址标记为“失效”，并通知当事人更新；
链接政务服务：企业变更工商登记信息时，进行司法地址库更新。
三、电子送达操作规范
（一）送达流程
1.信息匹配：
立案后，根据当事人信息关联白名单库，优先选择电子送达；对未入库或地址失效的当事人，转为传统送达方式。
2.送达内容：
包括传票、起诉状、证据材料、判决书等诉讼文书；送达文件需加盖法院电子签章，确保法律效力。
3.送达回证：
成功标准：以当事人签收记录（如短信回执、邮件已读状态、平台点击确认）为准；
失败处理：系统自动生成《送达失败记录》，并推送至承办法官，由其决定是否转为公告送达。
（二）技术保障
1.静态关联：
与市场监督管理局建立相关机制，在企业注册登记时，建立企业台账，采集法定代表人实名手机号、企业官方邮箱（默认与营业执照电子邮箱一致）、备用联系人信息（财务、法务负责人），并定期收集企业信息，便于在诉讼中动态补充，立案时可筛查企业送达地址。通过“国家企业信用信息公示系统”实现数据实时同步，在诉讼中补充采集。
2.动态引导：
企业工商登记信息变更后，进行地址更新标注提醒。邮件显示“已读”或短信显示“送达成功”即视为有效。对未及时更新地址的企业，在执行阶段直接适用“视为送达”。
未及时更新有效地址的企业，一次送达失败，纳入短信提醒（黄牌）；三次送达失败，移出白名单，企业更新地址后，24小时内恢复白名单资格。
3.兼容性优化：
支持PDF、Word、图片等多格式文书上传；
适配手机、电脑、平板等终端设备，提升当事人使用体验。
四、配套保障措施
1.制定《电子送达地址白名单库流程指引》：
明确入库、退库、核验、更新等操作细则；
规定电子送达的效力认定规则（如视为送达的时间节点）。
2.建立司法建议机制：
对频繁变更地址或拒不配合的当事人，可向其所在单位、行业协会发送司法建议，督促规范管理。
五、实施步骤
1.试点阶段（1-2个月）：
选择1-2个业务庭室试点运行，完善操作流程；
收集当事人反馈，优化入库标准与核验方式。
2.推广阶段（3-6个月）：
全面推行，建立白名单库数据共享机制，提升核验效率。
3.深化阶段（长期）：
推动电子送达地址白名单库与政务服务系统、征信系统、市场监管系统核对；
探索电子送达社会信用评价体系，对恶意拒收行为予以约束。
